废品回收站：何时不再让人喜欢让人忧

　　【塑胶五金网】“垃圾是放错地方的财富”，废品回收站可以将闲置的物品变废为宝，实现资源循环利用，而百姓也能从中得到实惠和便利，本是好事。

　　但是现在不少废品回收站自身就像个大废品，或多或少存在着乱堆乱放、占道经营、违章搭建等扰民现象。如今，乘着市容环境综合整治的东风，有关职能部门对一些违规的废品回收站进行清理整顿，这个很有必要，却不是治本之策。

　　如何防止它陷入屡禁不止、屡查不绝的怪圈，不仅事关市容市貌整洁，更考验着我们政府部门的管理智慧。

　　　随意占道扰民回收站怪味噪音不断

　　被拆解成条条型材的铝合金门窗、七零八落的旧冰箱、洗衣机和纸板……走进位于仓街44号的这家废品回收站，30多平米的店面被各种废旧物资堆得满满当当。更为糟糕的是，这家店面门口堆放的各种废品堵塞了整条人行道，地秤、废旧金属等甚至直接摆到了快车道上。

　　“这个废品站原来挺小，后来越开越大，简直成了附近的废品中转站。”居住在仓街25号居民楼的潘阿姨告诉记者，这个废品收购站已经开了好多年。一开始仅仅收报纸、塑料瓶一类的生活废旧物资，后来铝合金、废旧电器也开始收了，随着它的规模越来越大，已经成为附近的废品中转站，每天进出的废旧物资都要用卡车运输，不但容易造成交通拥堵，站点门口堆放的大量废品对居民的居住安全和身体健康都很有影响。到了夏天，这里有时还会散发出难闻的气味，像她这样住在隔壁的居民都不敢开窗。而且废品收购站没有上下班时间，一到晚上就开始清运废品，有时搬运废品的工作一直持续到凌晨才能结束，嘈杂的噪音更是严重影响了大家休息。

　　除了脏乱回收站安全问题也不少

　　在随后的走访中，记者发现，像这样引起居民反感的废品回收站并非个案，尤其是一些老新村和城乡结合部地区，废品回收站开得非常多。与仓街仅一街之隔的钟楼新村内，也有这么一家小型的废品回收站，纸板、报纸等经过简单捆扎之后就堆在了居民楼下，一旁还有几个大号的蛇皮袋，里面塞满了各种塑料瓶。在不长的时间内，不时有一些废品收购人员和市民进出这里买卖废品。一位住在隔壁居民楼的蒋姓老伯告诉记者，这里的废品回收站每天晚上都会在店里拆分物品，而各种废品就直接堆放在楼下，环境脏乱差不说，像这几天降温刮大风，一旦有个闪失引起火灾，那也是不得了的事情。

　　“像这样的废品回收站，表面上是因为环境问题与居民产生矛盾，其实背后还有不少隐患。”参与当天执法的平江街道城管科科长缪健介绍说，大部分废品回收站都不能做到当天出清，往往要存放较长时间，等废品达到一定量时，再找车来运走。在秋冬时节，由于天气干燥，这些回收堆积的废品，很容易引发火灾;而春夏时节，这些废品又会滋生蚊子、苍蝇，还会发出难闻的气味。

　　除去这严重扰民的脏乱差问题，一些废品回收站往往是集居住、回收、生活于一体，这样的“三合一”场所，里面堆积了大量的废纸、泡沫、液化气罐等易燃品，很容易发生火灾。由于回收站大都开在居民楼下或者小区里，因此一旦发生火灾，很容易殃及居民。在全国多个城市，都发生过废品回收站火灾而导致重大伤亡的火灾事故。

　　此外，一些废品回收站，受到场地限制，往往将回收来的废品，直接摆放路边或绿地上，违法经营、占道经营问题突出，还有一些无照经营的废品收购站，也是收赃销赃的 大场所。

　　职责不清“联合执法”打折扣

　　“每年这样的执法都会搞几次，现场查处后，会收敛一些，但是风头一过他们还是照旧。”娄门工商所副所长范国宏告诉记者，废品回收行业准入门槛低，租间门面，有杆秤，再有辆车就能营业。像姑苏区辖区内，有证照的废品回收站大约有一百五六十家，而无证经营的黑户是有证的好几倍，初步估算，整个姑苏区废品回收站要有千余家，而一些露天流动从事废品回收的人员就更难统计了。

　　范国宏介绍说，在现实的管理中，工商部门也有不少尴尬，因为按照职责划分，他们主要负责监管回收站证照是不是齐全，有没有超出经营范围。如果经营者利用违章建筑经营，或者占道、影响周边环境等，他们是没有处罚权的。再加上不少废品回收人员生活相对困难，因此也加大了执法部门的管理难度。

　　“这就需要多个部门联合执法才行。”采访中，对于清理或取缔城区内的废品收购站，以上部门都谈及了“联合执法”。苏州市供销合作总社再生资源管理处处长贺宏就表示，废品回收行业管理涉及工商、城管、公安、环保等16个部门。随着近年来城区废品回收站扰民问题越来越被重视，相关部门都要进行联合执法，对废品收购站进行专项整治，也取得不错的效果，一些藏匿在居民区内或是隐蔽处的废品收购站都被清理出来。可是联合执法一过，又有很多废品收购站冒了出来，甚至有部分就是联合执法中被清理的废品收购站。

　　解决顽症规范回收行业除了堵更要疏

　　“整治—取得成效—反弹—整治—取得成效—反弹……”贺宏说，这几年，政府部门对废品收购站的清理不可谓不积极，但是效果却不甚理想，还饱受百姓诟病。个中原因，除了管理方面，更多还在于废旧物品回收确实有一定的市场需要。“如果把小区周边的废品收购站全部取缔或者搬迁，小区确实清洁与安宁了，但是家里成堆的旧报纸和饮料瓶却无法处理。”因此，要从根本上解决废品收购站扰民问题，既需要厘清责任主体，形成有效的日常监管体制，更需要有堵有疏，规范废品回收行业，让它们成为城市环保的有机组成部分，实现资源循环利用，变废为宝。

　　对此，长期关注收购站问题的姑苏区人大代表徐建明建议，把小区废品收购站的清理列为环境整治的一项常态工作，应该由多部门联合负责改为一个部门负主责，这样才能抓出成效。此外，必须加大执法力度，严格按照规定，发现违规及时处理，绝不姑息，这样才能彰显威慑效应，逐步减少违规现象。 ，还要发动社区居民的维权意识，只有发动群众，才能“使得违规的废品收购站无处容身。”

　　此外，金阊街道滨河社区社工张庆也建议，废品回收可以借鉴旧衣服回收的经验，在街道、社区设立绿色回收亭，回收亭按照“一定距离一个点”的合理布局、争取做到各楼洞居民都能“够得上”。回收亭负责收集居民交售的生活垃圾中的可再生资源，并结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理进行统一安排。还将以专人定时上门与居民定点交售的方式，固定收购与流动收购相结合开展回收，回收的各种可再生资源做到日收日清，当日送交再生资源交易市场。