小区泊车费价格放开或者引起涨价

　　国家发改委日前下发《关于放开部分服务价格意见的通知》，明确将放开住宅小区停车服务收费。

　　随着我国私家车数量的增加，车辆乱停乱放的问题日益严重。甚至为了逃避缴纳停车费，有一部分人会选择把车停在公共区域。这不但会扰乱了公共秩序，还会造成一些安全隐患。

　　小区私家车该不该缴纳停车费？谁有权利获得停车收益？政府在“放开”价格后应履行哪些职责？对此，中国经济时报记者采访了国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东。

　　车辆使用者应缴纳小区停车费

　　中国经济时报：一些业主认为，住宅区内的公共位置属于公共财产，买了房子就有使用公共区域的权利，小区到底应不应该收取停车费，谁是公共产权的所有者和受益者？

　　程世东：停车的位置不能和道路划为一类，道路是公共的，而停车的属性应该从出行的角度来看待。政府的职责是提供基本的公共服务，进而政府在交通方面履行的职责就是公共交通部分，而不是私家车的出行，停车是小区私家车在“拥有”和“使用”过程中的一个环节，它与车辆的购买以及自付燃油消耗的性质是一样的，所以使用者应该承担包括停车在内的出行、停车以及使用各个环节的所有成本。

　　中国经济时报：政府在小区车辆停放方面应该履行的职责是什么？

　　程世东：政府在停车方面需要履行的职责应该在监管方面，维持小区车辆停放的良好秩序和对正确停放的宣传工作。也就是进行治理乱停车的执法，保障私家车停车的行为不影响其他的公共利益。其中包括不能占用公共绿地、不侵占非机动车道路等。

　　谁有权利拥有小区停车收费所得

　　中国经济时报：停车费的费用应该由谁制定，谁又有权利拥有这项收益？

　　程世东：应该把所有权的价值和提供管理和服务方面的价格费用分开，虽然两者终都会体现在收取的费用上。具体来讲，所有权的价值就是小区车位资源的价格，也可以理解为租赁车位资源的价格，而服务方面的价格是其管理、环境清理等费用在内所提供服务的价格。

　　如果是服务费，就与小区物业所收的水费、卫生费等属于相同性质。那它的费率的高低就由小区物业委员会与其他物业费用打包在一起招投标选择物业公司，进而确定费用的多少。但是如果提供的对于车位涵盖了所有权的价值，谁是车位的所有者谁就具有确定价格的权利。如果车位是属于小区全部业主的，就要由小区业主来明确停车位的价格。那就可以由业主委员会与业主协商确定价格，所产生的收益也应该属于小区的所有居民，而不属于物业管理公司。也就是说由业主委员会确定收益的高低以及收益的使用，但是终会委托物业公司来收取费用，这就需要建立具有透明度的机制，而业主则具有知情权。

　　举例说明，假如每个车位每年的使用费在4000元，管理服务费用为1000元，物业公司收取5000元每个车位每年中的4000元就属于业主，要采取合理的方式返还业主或者用在业主本身，比如在业主应该交的物业费上进行抵消等形式。但有些小区的停车位一开始就属于开发商的，开发商并没有出售，那停车费的收益就属于开发商。

　　小区停车费价格放开的两大好处

　　中国经济时报：放开住宅小区停车费价格后，会不会出现漫天要价的现象？

　　程世东：放开对小区停车服务收费价格的管制后，停车费会不会涨价将由市场来决定，由供求关系来决定。而大多数大中城市小区的停车位目前来看是供不应求的，车多、车位少，在这种情况下，根据市场的规律，涨价的可能性较大。

　　中国经济时报：政府为什么要把小区停车费这一项列入此次价格放开的行列？

　　程世东：停车位价格的放开有两大好处：首先，有利于停车的产业化，由于它不是公共产品，就不应该由政府来提供。换言之，它应该是一种商品，由企业、公司来提供，由有停车需要的人进行购买。价格放开后，投资主体可以确定价格，在执法力度到位的情况下，人们把车停到正确的位置，投资者就会有利可图，这个产业就可以开始并持续下去。

　　其次，有利于合理引导小区的资源和使用小汽车的拥有和使用，有利于形成合理的居民出行结构。我国大城市都在倡导公共交通，控制拥有，引导合理使用，把小区车的出行向公共交通引导和转移。而目前国家普遍采取的措施是限购和限行，这些属于行政的手段。但小区停车的管理有助于这个导向。

　　停车位可以分为两大类：大类是停在小区内过夜车的停车位。只要买车就需要这样的一个停车位，这个停车位的紧张程度决定了你是不是应该拥有一个小区车位。如果一个小区停车位很少，那么其价格自然会上涨，上涨到一个你认为不划算的价格时，你自然不会去买小区车位。

　　另一大类，把小汽车开出小区后的出行停车位。也是白天开到办公地点或者商场等地需要的停车位。出行停车位的费用与紧张程度也决定了一个人会不会使用小区小汽车。

　　我认为，通过停车在引导小区小汽车的拥有和使用方面这比限行限购政策更合理一些。

　　规范小区停车位管理

　　中国经济时报：很多人因为不想缴纳停车费而乱停放，还有一些人是因为停车位缺乏而没有地方停车，在这种情况下，如何规范小区停车管理？

　　程世东：从现实的角度来说，现在大城市普遍车多、车位少，如果进行十分严格的执法，可能带来一些社会问题。例如一个小区已经购买的小区车有1000辆，但停车位只有500个，晚上可以停车的空地有300个，还剩下200辆车的停放存在问题，这时，如果非常严格地去执法就会带来很多问题。

　　这就需要循序渐进、有策略地进行引导和管理，需要加强执法但目的是使小区停车更规范，在价格升高后有企业来投资建设停车场、停车楼等，使没有位置的车有地方可停。在这之前，可以把路边原本不应该停车的地方临时画上线，仅允许夜间停车。随着社会资本进入停车领域后再逐渐缩减它。