为经济改革保驾护航 树基层检察院标杆

　　近日，在湖南省第二轮(2014—2016年)特色县域经济重点县遴选中，沅江市以船舶制造业为依托，脱颖而出，成功竞选为湖南省3个特色制造产业重点县之一；此外，沅江农业的地域性代表——“沅江芦笋”，已向国家工商总局申报注册原产地认证商标和“地理标志”名称；放眼沅江，项目建设风生水起，公司厂房如雨后春笋，企业发展欣欣向荣……2014年，全市预计实现地区生产总值(工程建设中预防职务犯罪工作，并联合下发了《沅江市人民检察院、沅江市河南线改造建设有限公司预防职务犯罪工作实施方案》，对指导思想、组织领导、工作制度、工作机制等作了明确规定。

　　在服务项目确定之后，该院迅速投入到服务工作中，在两个项目中分别开展了法治宣传和法律服务，有针对性地宣讲相关法律、法规和政策，增强相关人员的法律意识；适时开展了警示教育讲座，增强相关人员的职务犯罪预防意识。

　　记者从“环洞庭湖基本农田建设重大工程”项目指挥部了解到，沅江市检察院充分行使职务犯罪预防监督功能，经常与建设方管理人员商讨服务工作中的问题与解决办法，深入施工现场检查、监督工程质量，协助建设方优化施工环境、确保工程顺利进行。

　　“S217大通湖河坝至沅江市南大膳公路(沅江段)改建工程”相关人员也告诉记者，在工程建设实施过程中，沅江市检察院通过召开座谈会、走访施工企业代表等形式，及时发现问题，并对有可能产生的职务犯罪因素提前作出研判。在此基础上，沅江市检察院适时向沅江市河南线改造建设有限公司发出建设性的检察建议。同时，沅江市河南线改造建设有限公司也对检查建议的要求进行了认真讨论与落实，该公司成立了廉政建设领导小组，制定了《廉政建设“十二不准”》、《财务审批及费用开支报销制度》、《财务岗位职责》等系列职务犯罪预防工作规定与制度，为确保工程顺利进行打下了扎实的基础。

　　另外，沅江市检察院还派干警们到项目部帮助建章立制，做好物资采购、资金使用、承包发包、招标投标、质量验收等关键环节的预防性监督工作；对有可能产生职务犯罪的因素提前作出研判，先后发出6份防控风险、完善制度的书面建议。根据检察建议，建设方成立了廉政建设领导小组，制定了《廉政建设“十二不准”》、《财务审批及费用开支报销制度》等系列制度。同时，沅江市检察院运用计算机技术，录入、存储行贿犯罪信息，为招投标单位、企业提供档案查询，服务涉及到1489个单位，2943人次。

　　搭建“三访三化”群众工作平台，全面推进社会管理创新

　　2014年2月26日，沅江市检察院驻新河口村站长肖东光会同队员邬建辉来到该村因盗窃刑满释放的蔡某家中，与他促膝谈心，鼓励他振奋精神，开始新的生活。经过一番耐心细致的劝导，蔡某很受感动，表示一定勤劳苦干，努力创造幸福生活。这是沅江市检察院以“三访三化”群众工作站为平台，着力化解基层难题的一个缩影。

　　2013年以来，沅江市检察院按照益阳市委部署推进“三访三化”工作，在活动开展中努力找准检察工作与群众工作的结合点，紧扣检察工作服务人民、服务大局的着力点，以坚实的工作举措和良好的工作成效推动检察工作科学发展。截至目前，该院党员干警共计走访59天、295人次，走访社区居民、企业、农户2000余(家)户，发送宣传资料2400余份、检民联系卡4000余份，上法制宣传课9堂。

　　通过走访进一步完善联系企业和建设项目的制度，沅江市检察院将走访范围由辣妹子公司、太阳鸟游艇公司等大中型企业向中小型企业延伸，由重大项目向小型项目拓展，在走访中积极为企业和项目建设提供法律咨询和法律援助26次。加大对企业和项目建设环境的整治力度，如针对走访中发现的3家国有公司招投标不规范的情形发出检察建议3份，督促其规范招投标程序。

　　就涉法涉诉上访案件，沅江市检察院变坐等接访为带案下访、主动走访，积极疏导当事人情绪，解释法律法规知识，促使问题解决，共息诉罢访3件3人，目前全院无一信访积案。就社区、农村存在的劳资纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等，大力进行排查，认真做好释法说理、化解矛盾等工作，共调处解决矛盾纠纷46起。

　　同时，沅江市检察院积极参与社会管理综合治理。结合“六五”普法实施，通过发放宣传资料、上法制教育课等方式，大力开展法制宣传教育活动，促使公民学法、懂法、用法。针对走访中发现的社会管理不完善、不健全的方面，积极发出检察建议，督促有关部门堵塞漏洞、加强管理。如就农村中存在的电打鱼等现象发出检察建议两份。

　　通过强化对社区矫正人员的监督管理，沅江市检察院与司法部门、社区实现信息数据共享，开展专项检察2次，提出意见建议34人次，有效防止脱管、漏管等问题。主动提出改进社会管理的对策建议，发出检察建议5份，内容涵盖农村留守儿童权益保护、安全生产等方面。通过“三访三化”活动，结合“举报宣传周”等平台开展法制宣传、社会矛盾化解等工作，沅江市检察院切实促进了社会和谐稳定。

　　以“三访三化”活动为平台，极大促进了检察业务工作发展。 ，促进批捕、起诉工作。顺应群众司法期待，对群众反映强烈、严重危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪案件，坚持快捕快诉，依法严厉打击。同时，侦监部门通过走访，切实加强逮捕必要性审查， 大限度维护犯罪嫌疑人合法权益；公诉部门结合走访，建立和完善不起诉未成年人的社区考察机制，强化对不诉未成年人的回访调查。第二，促进职务犯罪查办及预防工作。利用走访活动拓宽职务犯罪案件线索来源，先后就搜集到的线索立案4件8人，反贪、反渎工作2013年均居全市先进。此外，在走访活动中扎实推进预防教育进党校、进企业、进社区、进乡村活动，大力进行案例分析、警示宣传教育等活动，提出预防检察建议，帮助有关单位和行业完善管理。第三，促进诉讼活动监督工作。以走访活动为有力平台，加强对诉讼活动的法律监督。侦监部门通过走访共立案监督3件3人；民行部门通过走访办理执行监督案件4件5人；监所部门结合走访强化社区矫正监督管理，加强对暂予监外执行、假释和缓刑等重点人员矫正帮教管理的跟踪监督。2013年4月份，对1名不服管教、表现恶劣的监外执行对象提出收监建议并被法院采纳。

　　近年来，围绕提升民调指数，该院始终坚持顺应形势需要和人民群众期待狠抓业务工作，深化队伍建设，深入推进执法规范化建设，在2014年全省社会管理综合治理民调中，沅江市检察院在全省一百多个检察院中名列第21位，比2013年前移了55位。民调指数大为提升，群众的满意度和幸福感大大增强。

　　“2015年，我院将全面深化基层检察工作改革，加大反腐和经济领域犯罪的打击力度，着力保护和维护好投资者的合法权益，全力推进法治进程，进一步优化投资环境。为实现沅江的全面小康建设和经济新常态下的可持续发展保驾护航，争当全国基层检察院的标杆和楷模。”白峰说。

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