评论：延迟退休先要厘清观念

　　公共政策的制定，难免会遇到众口难调的现实困难。日前，有研究机构提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议，就引起舆论的广泛争议。

　　十八届三中全会通过的《决定》明确要求研究制定渐进式延迟退休年龄政策。但时至今日，仍有很多人积极性不高。这提醒政府部门，改革具体方案出台之前，一定要做好厘清社会观念的准备。正如有关负责同志此前强调的，要在统一认识的基础上，深入研究一系列技术性问题。这里面不仅包括政策目标问题，还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等细节问题。

　　近年来，社会上关于重新构建工作和退休平衡机制的认识分歧主要集中在三点。一是对强化个人工作责任必要性的认识；二是对就业形势及强化个人责任可行性的认识；三是对社会公正性的认识。要设计好延迟退休政策，恐怕需要厘清这些观念问题。

　　从上世纪90年代开始，养老养老保险并轨改革的基本原则之一。但同时，也必须承认这一群体的特殊性，重视建立以廉政为前提的职业年金，实事求是地推进改革。

　　总之，在所有社会分歧较大的政策调整面前，政府既不能当绕开社会矛盾的“老好人”，也不能当只做不说或者先做后说的“内向人”，而应该积极推进社会理性对话，讲清改革利弊得失，同时要根据现实精心设计技术方案，小步快行，尽量减轻对社会的冲击。定力和灵活，是社会政策改革不可或缺的两只手，调整工作和退休的动态平衡，要多发挥评估咨询和社会参与的优势，如此，才能推进我国养老保险事业走上更加健康可持续发展的轨道。

　　(作者为国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长)

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