建设3峡城市群前提已经成熟

　　在长江经济带上，汉渝两大中心城市之间相隔400多公里，长江中游城市群与成渝城市群之间谁来发挥“补链”作用？1月24日，在湖北宜昌举办的首届中国三峡城市合作与发展论坛上，来自国务院发展研究中心、国家信息中心、国家发改委等机构的55位专家学者一致认为，以宜昌为核心的三峡城市群可以担当这一重任。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，推进三峡城市群建设有充分的理论、政策与实践依据，符合新常态的内涵。通过建设三峡城市群，可以降低区域内的生产、营销、交易、信息等成本，产生网络效应、集聚效应，可有效推动区域协作发展。

　　三峡大学校长何伟军认为，三峡城市群应包括湖北的宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架，重庆的万州、云阳、奉节、巫山、巫溪，以及湖南的常德、岳阳、GDP增幅连续11年高于全国和湖北平均水平，2014年突破3000亿元，继续位居沿江19座同等城市第4位。宜昌是长江流域重庆至武汉之间 GDP过3000亿元的城市，是长江中上游承东启西、通江达海的区域性综合交通枢纽。宜昌在三峡城市群中能够承担集聚、辐射、带动作用。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，在三峡区域的城市中，宜昌有腹地，有一定的区域支撑发展，适合要素聚集。宜昌有丰富的水资源，交通体系在不断完善，适于人口聚集。从未来发展潜力看，这些都是宜昌成长为区域性中心城市的有利条件。

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所研究室主任姜长云认为，宜昌作为三峡城市群龙头城市具有得天独厚的条件：宜昌是三峡门户、川鄂咽喉，是国家二级物流园区布局城市、国家智慧城市试点、全国战略性新兴产业集聚发展试点城市、新材料产业发展示范城市……宜昌应按照建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城方向，构建现代化特大城市。

　　国家信息中心副主任马忠玉指出，要充分发挥宜昌在三峡城市群中的龙头作用，就必须打造“智慧宜昌”，在基础设施、互联网经济、信息惠民、整合创新等方面站到区域发展的高度，统筹规划，带动周边。

　　三峡城市群建设应科学推进

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才建议，三峡城市群要形成良性的合作机制，打破现行的行政区划堡垒和地方保护主义，在一体化协调机制上寻找突破口，把三峡城市群作为一个整体来谋划发展，通过优势互补实现互利共赢。要认清区域和城市间的优势和差异，在合作区域内进行规划和产业布局的协调，形成产业链互补，力图避免相互间恶性竞争。

　　环境保护部环境规划院副院长吴舜泽认为，宜昌 大的优势是长江黄金水道和独特的生态环境。根据这两大优势，宜昌应做实机制、做牢保护、做活水文、做强核心极、做绿产业、做出特色。成为具有国内国际影响力的生态文化旅游区、生态文明和绿色发展的示范区。

　　中交水运规划设计院副总工程师王海霞建议，构建以水运为核心的综合交通体系，加快黄金水道开发建设。建设“三峡枢纽港”，发展规模化、现代化港区，强化主要港口枢纽作用。推动枢纽港进港铁路建设，开展枢纽港铁水联运试点。拓展港口物流功能，提升港口对资源的整合和聚集效应。

　　北京交通大学教授、国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华建议，三峡城市群应创新区域旅游合作机制，着力加强区域旅游资源合作开发、旅游产品和线路打造、旅游市场监管等方面合作，实现产业布局一体化、市场营销一体化、服务体系一体化，建设真正意义上的区域旅游目的地。筹组建设跨行政区的区域旅游市场开发和投资建设联盟，专门负责该区域的市场开发和重点旅游项目建设。

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