寄语法治政采

　　以前，笔者与爱人逛街，为了达到较佳性价比，往往要跑十数家店面，尽可能消除掉市场信息的不对称性。政府采购制度正是强制引入卖方竞争机制，以消除性能、价格等信息的不对称性，其程序都是由法律制度予以设定的，可以说，政府采购天然具有法治属性。

　　2014年8月，人大常务委员会修改《中华人民共和国政府采购法》。据此，财政部下发《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》，进一步放开了政府采购市场。各级财政部门将逐步加大采购前需求编制管理和合同后履约管理的监管力度，从“程序导向型”向“结果导向型”管理转变。与招标投标法系的《电子招标投标法》及其《技术规范》相对应，财政部印发了《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的通知，加快了建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台的步伐。资质门槛没有了，更多的主体将参与进来，单纯走流程的任务也将完结，将逐步转向专业化咨询和个性化服务。根据国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》，2014年7月，财政部分别会同国家发改委和环保部调整公布第十六期《节能产品政府采购清单》和第十四期《环境标志产品政府采购清单》，加快了绿色政府采购进程；根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，财政部印发《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，各地方也出台了配套规范性文件，包括《购买社会服务指导目录》。作为向社会服务的政府，又向社会购买服务，将形成你中有我我中有你平等互利的局面。

　　孟子说：“徒法不足以自行。”习总书记在说明四中全会《决定》时也强调：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’”。新一届政府反腐利剑高悬，且常态化和法制化，让我们看到了法治实施的力量。纪检监察部门已退出招标过程的监督，区分了行政监督和纪检监察各自的职责权限。主管部门依法行政，采购当事人依法经营。当地方保护壁垒消除，排斥性和差别待遇不再流行时，统一的社会主义市场经济体系必然形成，工程招标与货物服务采购的差别也会消失，招标投标与政府采购两部法并行的局面随之结束，形成发达国家那样统一的公共采购法。

　　综上所述，谨赋诗一首，共勉同行：

　　用好人民纳税钱，

　　采招法治两应全。

　　市场岂可藏污垢，

　　出鞘龙泉斩巨奸。

　　泉府均输遵古道①，

　　节能电子著新篇。

　　三江四海成一水②，

　　政采招标法共圆。

　　①我国古代的政府采购制度。《周礼·地官·泉府》：“泉府(相当于财政税收部门)，掌以市之征布(币)，敛市之不售、货之滞于民用者，以其贾买之，物褐而书之，以待不时而买者，买者各从其抵。”是西周王朝通过政府采购而促进流通的办法；均输制度，肇始并成形于汉代，《汉书》：“诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分布主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物以异时商贾所转者为赋，而相灌输”。后汉时，均输平准的对象已由粮食扩大到所有货物，还设立“常平仓”进行实物周转，采购的时间、对象相当复杂。

　　②“生意兴隆通四海，财源茂盛达三江”指各地市场繁荣，成一水者，喻市场统一。

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