中国钢铁出口没必要自我限制

　　[我们的钢铁出口退税本来完全符合世贸组织规则，我们的钢铁工业也已经不是原来那种“两高一资”产业的负面形象，真的有必要自我限制吗？]

　　2014年，中国钢铁产品出口陡然提速：2014年1~11月，钢材出口8361万吨，出口额639.3532亿美元，同比增幅分别为46.8%和31.4%，预计全年钢材出口突破9000万吨大关问题不大(见图1).

　　中国钢铁产品出口快速增长原因

　　中国钢铁产品出口快速增长系客观经济规律所致。

　　中国早已是产量占世界一半以上的头号钢铁工业大国，2013年中国粗钢产量7.7904亿吨，钢材产量10.6762亿吨；从2011年起，中国钢铁产能相对于国内市场就开始出现显著过剩，举凡特钢、电工钢等，概莫能外，导致国内市场价格明显低于海外，目前出口价格平均高出内销价格1500元/吨。

　　同时，国内市场多年来的激烈竞争锤炼出了中国钢铁企业在供货效率和质量等方面的优势。印度大型矿石供应商HLNGoa负责人哈瑞胥(HareshMelwani)就举过这样一个案例：3年前，印度一家风力发电厂在国内采购钢材，对方只能12个月后交货；改从中国寻求供应商，中国厂商仅用4个月就供货了。当时印度有传言称中国钢材质量不好，实际上质量很好，这个项目运行3年，钢材没有出现任何质量问题。中国厂商有扩大出口以确保收益的动机，海外买家有寻求高效、质优价廉供应商的需求，双方一拍即合。

　　然而，木秀于林，风必摧之，与此前一个又一个“中国制造”产业一样，今天的中国钢铁工业大有沦为外商直接投资(FDI)项目。结果，经过8年折腾，惹出了大堆剪不断、理还乱的社会矛盾，奥里萨邦征地工作始终停滞不前，浦项制铁不得不取消建厂计划；

　　世界大钢铁企业安赛乐-米塔尔公司在其老板的母国同样经历了“走麦城”。2006年，米塔尔集团与印度政府签署建设千万吨级钢厂的协议。但经过7年折腾，只有卡纳塔克邦一个候选地大致确定了用地，钢厂所需的焦炭、基础设施都没有着落，另外两个候选地奥里萨邦、恰尔肯德邦更是没有一项能够确定。面对这种局面、这种效率，米塔尔公司不得不于2013年宣布放弃印度建厂计划。

　　印度钢铁工业扩产艰难，就是好不容易建成的已有产能，也经常受到飞来横祸干扰而无法满负荷运行，而且这些干扰往往来自其行政、司法体系。

　　目前，由于原材料短缺，印度钢铁工业产能利用率只有80%；但这种原材料短缺完全是印度司法体系人为制造的。

　　因为印度本来是铁矿资源大国，多年来铁矿石出口量仅次于澳大利亚和巴西，本无原料短缺之虞。但自从2010年来，印度法院以“打击非法采矿”和“反腐败”名义大面积颁布实施铁矿石开采和出口禁令，终结了印度铁矿石产业的黄金时代，导致印度铁矿石生产和出口在“牛市”期间陡然连续大幅下滑，全印几乎所有钢铁企业都遭到意料之外的重大冲击，生产因原料不足而受限，铁矿石成本坐地起价，出现暴涨。

　　在国内市场需求旺盛的情况下，印度钢铁业产能利用率连续数年徘徊在80%左右。某些骨干企业受创更重，印度全国几乎所有骨干钢铁公司都不得不暂停或取消投资扩产计划。糟糕的是，尽管总理莫迪满怀振兴“印度制造”的宏图大计，但印度的联邦制决定了他难以摆平企业扩产和基础设施所面临的征地争端，独立司法体制决定了他很难协调司法体系的决定。

　　针对中国钢铁出口引致印度等国反对的状况，中钢协早些时候曾警示钢企，大量低附加值产品出口必将带来贸易摩擦增多。据了解，中钢协正在考虑取消合金钢出口退税。

　　笔者认为，既然印度钢铁工业本就无力满足其国内需求，既然印度国内钢铁供求缺口拉大是其体制缺陷所致，那么，凭什么要求中国钢铁工业来埋单？我们的钢铁出口退税本来完全符合世贸组织规则，我们的钢铁工业也已经不是原来那种“两高一资”产业的负面形象，真的有必要自我限制吗？